历时22个月,在平等和相互尊重原则基础上,中美经贸磋商终于迈出了重要一步,双方就第一阶段经贸协议文本达成一致。作为全球最大的两个经济体,中美两国达成的经贸协议有利于两国人民和世界人民的根本利益,将在经贸、投资、金融市场等方面产生积极效应。这是国际政治经济面临的百年未有大变局中,最值得全球关注的重大事件。
中美达成第一阶段经贸协议文本前前后后的波折跌宕,以及对当下和未来国际政治经济格局的影响,可以从以下三个方面进行解读。
解困局之牢。美方2018年初挑起的与世界主要经济体之间的贸易摩擦和冲突给全球经济贸易复苏与增长带来的冲击和影响远远超过最初各方的想象,美国也不例外地承受着自酿苦酒的熬煎。在全球经贸困局越走越牢的背景下,中美双方能够历经波折达成协议,反映了双方对于迅速化解困局、有效管控和解决经贸领域分歧的共识。协议的达成不仅有利于中美两国经贸合作和政治关系的稳定发展,更会对当前面对下行压力的全球经济注入“强心针”,从而增强全球市场信心,稳定市场预期,为早日走出全球性困局和恢复正常经贸投资活动创造良好环境。
纾乱局之危。面对全球保护主义和单边主义甚嚣尘上的乱局,中美第一阶段经贸协议的达成再次表明,只有兼顾彼此利益和权利义务平衡的平等对话和友好协商,才是解决分歧与问题的不二选择,才能为纾解多边贸易体制危局发挥正向作用。由于这个协议基本符合市场预期,全球资本市场几乎一致上涨,这个风向标说明了全球都不希望中美陷入对抗,都不愿意看到本来就已经开始遇冷的全球经济被贸易纷争拖入更深的泥潭。当然,这个协议本身并不意味着中美贸易纠纷画上句号,更不意味着未来多边贸易体制的改革会风平浪静。全球经贸危局只是开始“破冰”,离“春暖花开”还有很长的路途。
抓破局之机。从协议所涵盖的知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易等问题上看,总体上符合中国深化改革开放的大方向,符合中国推动经济高质量发展的内在需要。协议内容的逐步落实,不仅将从立法和执行上为强化知识产权保护、改善营商环境、扩大市场准入、更好维护包括外国企业在内的各类企业在华合法权益提供制度性保障,而且会进一步深化“市场经济是法治经济”的理念,推动中国经济和贸易管理的法治化水平。从这个意义上说,它与2001年中国加入世界贸易组织后带给中国的全方位影响与国际竞争力提升几乎可以相提并论。
当前,我国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局中,两者同步交织、相互激荡。在世界处于变化的“十字路口”时,百年未有之大变局对中国提出了历史性、时代性的要求。在世界风云变化中,不囿于一时一事的纠缠,不困惑于暂时的挫折与纷扰,不为各种事件中的“浮云遮望眼”,以正确的历史观、大局观、角色观,预判世界发展趋势,准确把握国际形势来应对历史的大变局,并抓住大变局中的机遇。国际形势越是复杂多变,越要基于自身的能力主动作为,越要坚定不移地推进更高水平的开放,不抱残守缺、消极适应,要以开放的主动赢得发展的主动,用主动的发展实现国际竞争力的提升,应对全球性的各种挑战,推动中国和世界共同发展。
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